湘西职院党字[2017]10号

 

 

中共湘西民族职业技术学院委员会

关于巡视整改情况的通报

 

 

各党支部，处室、系部：

    根据省委统一部署，2016年9月20日至10月16日，省委巡视第六组对湘西民族职业技术学院党委进行了巡视。2016年12月23日，省委巡视组向湘西民族职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下。 

　　一、高度重视，自觉全力抓好巡视整改工作

（一）加强学习，统一思想认识。省委巡视组反馈意见后，湘西民族职业技术学院党委于2016年12月23日迅速召开班子成员会议，认真学习巡视反馈意见。省委巡视组实事求是地指出了学院专项巡视存在的问题和不足，针对性提出了整改意见和要求。学院党委诚恳接受，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，先后7次召开专题会议，认真研究制定整改方案，安排部署整改工作，扎实推进巡视整改落实。

（二）以上率下，落实整改责任。学院成立了以党委书记谭吉慧同志为组长的巡视整改工作领导小组，研究制定了《巡视反馈意见整改工作方案》，建立了巡视整改问题责任清单，明确了每项整改工作的牵头领导、责任部门和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。2017年1月3日学院党委召开了2016年度领导班子专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，深入分析原因，提出整改措施，切实按照整改责任分工，带头抓好整改落实。在2016年下学期末和2017年上学期开学的领导干部工作会议上，学院党委书记进一步强调了巡视整改要求和巡视整改责任，推动巡视整改工作落到实处。

　  （三）强化措施，确保整改实效。根据问题清单，建立了整改落实台帐，明确了每个问题的整改措施、时间节点，在相应节点内，抓好督促检查，推进整改落实。在聚焦问题整改的同时，全面梳理制度方面的缺陷，着力建立健全相关制度、规范，构建加强党的领导、加强党的建设和全面从严治党的长效机制。

　   二、巡视反馈问题整改情况

（一）关于“党的领导方面的问题”整改情况

1.关于“党委长期不选举不换届”问题整改情况

严格执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定。2016年9月已向湘西州委组织部呈报了召开党代会进行党委换届的请示，向省委组织部、省委教育工委进行了报告，现已完成党代会各项筹备工作。待省委出台高校党委换届意见、上级相关部门批复后，按相关程序进行党委换届。

2.关于“党纪党规意识淡化，思想教育和问题整改不力”问题整改情况

（1）切实加强对党员干部的党纪、党规教育。认真组织党员干部学习了《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规；坚持党委中心组集中学习制度、“双周二”下午师生员工政治理论学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；2016年11月24日组织99名重点岗位、重要人员到吉首监狱开展警示教育。严格执行《湘西职院基层党组织考核评估及书记述职评议办法》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用明显增强。

（2）认真落实党委主体责任和纪委监督责任。制定了《湘西职院关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《湘西职院关于推动落实党委主体责任和纪委监督责任的责任追究办法》；落实“一岗双责”制度，开展廉政谈话98人次；确定基建、财务、教务、后勤、人事、科研、招生等7个部门为廉洁风险防控重点，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格监督。完善《湘西职院基层党组织考核评估及书记述职评议办法》，将党建工作纳入绩效考核重要内容，促进基层党组织对党员干部的日常教育管理。加大对违纪违规党员干部的查处，开展纪律审查工作，发挥纪律审查震慑、警示作用。

（3）严格执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等制度。所有教职工均按要求签订了承诺书，对4名违反规定人员进行了约谈，清退了违规收取的礼金。

（4）持续抓好教育实践活动以来查摆出的突出问题的整改落实。加强了基建工程方面问题的整改，列出了整改清单、整改时限和整改措施；开展了“三超两乱”专项治理，取消了自行设置的机构、职务，清理规范和纠正了“吃空饷”问题；整改了24名领导干部办公用房超标问题，实现了办公用房无超标；严格执行公车使用派遣制、维修三级审批制、定点加油制、用油公示制、节假日统一停放制，杜绝了公车私用。

3.关于“民主集中制原则落实不好，‘三重一大’决策制度流于形式”问题整改情况

严格执行“三重一大”党委集体研究决策制度。涉及基建的重大问题原主要由基建领导小组研究决定，已整改为由党委会集体研究决策。严格执行资金、资产管理制度，规范资金资产管理、资产处置出租。规范选人用人和干部人事工作，严格按政策规定和程序办事，会前充分酝酿、广泛征求意见，坚持民主集中制原则，充分发挥党委委员在“三重一大”中的集体决策和把关作用。

（二）关于“党的建设方面的问题”整改情况

1.关于“党建工作薄弱，存在重基建、轻党建倾向”问题整改情况

（1）狠抓工作落实。已将建设党员标准化活动阵地列入学院党委工作计划，已将党建工作经费纳入学院预算，已将党建工作和党员“三联”工作纳入绩效考核内容。

（2）严格执行党委议事规则。2017年2月15日第三次党委会决议明确：党委每年专题研究党建工作4次以上。

（3）严肃党委会议制度。院长助理，湘西经贸学校校长、书记不再列席党委会议，进一步明确了党委会议和党委扩大会议研究事项。

（4）认真开展党组织关系集中排查、“软弱涣散”基层党组织排查整顿工作。1个未换届的基层支部已完成换届；2个未配齐支委班子已配齐；规范了党组织关系接转；按中组发[2016]30号文件要求进一步做好失联党员相关工作。

（5）认真开展党费收缴工作专项检查。按照《中共湖南省委组织部关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》（湘组[2016]58号）要求，对2008年以来党员缴纳党费进行了清理，清理补缴党费16万元。同时，加强了对党员的党性教育，完善相关制度，进一步规范了党费收缴、使用和管理。

2.关于“干部人事政策执行不严，管理不规范”问题整改情况

（1）落实“好干部”标准。根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《湘西职院科级领导干部选拔任用工作实施细则》，严格选拔任用条件、程序，加强纪检监督，严格执行选人用人责任追究制度，营造风清气正政治生态，把“好干部”标准要求落到实处。

（2）选人用人坚持五湖四海、选贤任能。党委已研究决定，今后凡新进人员坚持工作需要、实行公开招聘或公开遴选；拓宽选人用人视野，推进干部轮岗交流。

（3）坚持按规矩办事。党委已明确，严格执行事业单位公开招聘制度，严格执行干部人事政策。

（4）开展“三超两乱”专项治理。对资源整合（人事制度改革）出现的1名院级干部超配问题已经消化，出现的科级干部超配问题将以转岗、退出、到龄退休等方式逐步消化；坚持干部提拔预审制，严格按职数配备干部。取消了3个自行设置的机构，临时成立的基建办待学院主要基建任务完成，机构自然消失；因工作需要，拟设的机构按规定权限和程序审批；取消了自行设置的2名院长助理岗位。进一步清理了在编不在岗人员，按政策规定进行了纠正和规范，要求留薪留职、停薪留职人员返岗工作，内部退养人员区别不同情况或返岗工作或规范相关手续。减少外聘人员21人，规范临时工管理和流动编制使用。待党委完成换届，进行干部调整，彻底解决岗位职务与职责错位问题。

（5）加强干部人事基础工作。加强干部人事工作制度建设，规范干部人事工作程序。坚持干部提拔预审制，严控破格提拔干部。完成了54名正科级干部的人事档案专项审核工作，认真开展“回头看”，规范干部人事档案管理。切实加强人才队伍建设，制定了湘西职院“十三五”师资队伍建设规划，继续实施“教授工程”、“研究生工程”、“双师型”教师等人才工程，强化人才激励措施，提升教师素质，激化教师活力。严格执行教学管理制度、校风学风检查评分制度，聘请了6名老教师加强教学督导、4名老同志加强校风学风督查，完善了学院绩效考核办法，强化了对教学管理和校风学风的绩效考核，校风学风明显好转。

（三）关于“全面从严治党方面的问题”整改情况

1.关于“‘两个责任’缺失，党委主体责任不到位，纪委监督责任不落实，执纪问责宽松软”问题整改情况

（1）党委切实担负起全面从严治党主体责任。认真落实“一个全面责任、三个第一责任”要求，按照“谁主管，谁负责”原则，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸，已明确每年党委会议专题研究党风廉政建设不少于4次，切实做到把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，层层压实责任、传导压力，层层签订责任状，年底进行述职述廉考核，真正把主体责任扛起来，担起来，严起来。

（2）进一步推进纪委“三转”落实到位。2017年2月15日第三次党委会议，对党委成员分工进行了重新调整，纪委书记不再分管业务工作，聚焦主业主责。强化纪委监督执纪问责职能，制定《湘西职院监督工作实施办法》和《湘西职院纪委会议事规则》，对监督主体、监督方式、监督内容以及问责办法进一步明确。

（3）严格监督执纪问责。实行一月一检查一通报，及时发现问题，通报了5次14人次，约谈7个部门负责人。2016年10月对违反工作纪律的人员进行了立案审查，并给予警告处分。配合湘西州纪委对2名涉嫌违纪人员开展纪律审查，对移交学院有关问题线索正在审查中，坚持一把尺子量到底，对违纪违规行为实行零容忍，动真碰硬。

2.关于“‘四风’问题仍然严重”问题整改情况

（1）坚决贯彻落实中央八项规定、省委九条规定、州委七项规定和学院十项规定精神，严格执行省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧嫁娶事宜的暂行规定》。对教职工亲属的丧事活动，已经停止通过短信平台发布信息，禁止动用公车提供服务，严格按纪律规定执行。

（2）严格执行奖励和津补贴发放政策。切实按照州人社部门审批结果规范发放奖励和津补贴，坚决做到不巧立名目发放奖励和津补贴。

（3）严格执行中央八项规定和《湘西职院厉行节约反对浪费实施办法》，实行公务接待三级审批制和清单制，规范公务接待，压缩“三公”经费开支，2016年12月6日开展了财务专项监督检查，严格执行财经纪律。

（4）着力整顿 “庸懒散松”现象。2016年9月底已经调整作息时间，保证每日正常工作时间；严明工作纪律和工作作风，严格上下班指纹识别考勤，加强不定期巡查，加大违反工作作风纪律的查处。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，切实加强和改进大学生思想政治教育，明确“一季一主题，一月一活动”，开展政治思想、法纪、安全、品行等教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，增强学习教育的实效性；加强教师师德师风建设，制定《湘西职院师德师风建设长效机制实施细则》，将全员育人、教师管教管导工作纳入绩效考核内容；加强治安人防、物防、技防工作，扎实推进校园安全、文明、稳定。加大投入逐步改善办学条件，增加了预算；增加176个教师办公桌，进一步改善教师办公条件；合理安排、科学调度教室，增加图书馆面向学生开放的时间和场所，确保教学秩序正常，教学运行稳定。

3．关于“工程项目建设存在违规行为，廉洁风险大”问题整改情况

（1）进一步提高法纪意识、规矩意识，严格依法依规办事。严格遵守基建工程相关政策和工作程序，贯彻执行《湖南省建设工程招投标管理条例》，在招投标过程中严格审核公开招标的项目，依法依规进行项目招投标工作；严格按照国家规范和学院的《质量检查跟踪制度》，对工程施工过程中的每一环节进行监督，通过自检、自评、自纠，确保施工质量和安全；杜绝违规发包、超预算、超工期现象的发生。加强基建工作人员廉政教育，筑牢思想防线，提高廉洁意识，做到管好工程无事故、管好项目无腐败，绝不碰“高压线”和“雷区”。反映基建项目的相关人员同基建老板打牌、聚会、接受旅游观光等现象已全部杜绝，并进行了警示教育和约法三章；加强基建财务管理，规范财务运行，排查廉政风险，制定了防范措施，坚决防止工程腐败情况发生。

（2）开展基建工程项目问题大排查。排查整改项目21项，已经完成整改项目6项，正在整改的项目11项，暂时不能按期整改、有困难的项目4项。对暂时不能按期整改项目将加快与施工队协商解决，或按相关规定和程序，依法依规妥善解决。加强工程设计方案优化，加强内部预算审核，严格遵守招投标法，严格按设计施工，做好隐蔽工程记录，保证资料真实完整，严格按实际施工量决算审计。加强基建工作人员政策法规和专业知识学习，切实提升基建工作人员依法依规办事的能力和正确判断、解决工程技术问题的能力；强化基建工作人员责任意识，抓好监管责任落实，确保工程监管到位。杜绝基建工程违规现象发生。

（3）加强项目决策咨询，对拟建项目进行现场勘测，提出设计方案，交有关部门审核批准。对工程项目按国家法律法规编制招标预算，然后交州财政评审中心审核后实施招投标。在施工过程中，出现重大变更，调整价格，由基建、审计、财务等部门提交学院党委研究通过实施。加强对项目的决算审计，特别是对超预算资金严重的项目必须做好资料记录。

（4）坚持依法依规，严格遵守合同，在保证质量、安全的前提下，加快工程进度，确保工程按时完工；对没有按期完工的教职工二期宿舍工程，在协商无果情况下，已经进入司法程序，近日，吉首市人民法院已开庭审理。严格按照相关规定，抓紧项目竣工验收，已经与州审计局达成共识，确保重点，优先安排人员加快工程项目决算审计。符合条件的尽快办理房产登记手续，实行专人负责；严格按合同、核实工程量后支付工程进度款，进度款的支付严格执行分级签批制。对工程项目存在的质量问题组织专业队伍进行了针对性地维修。教职工宿舍一期工程反映的质量问题已解决，且住户签字确认。教学楼、学生公寓、实训楼墙面渗水和厕所漏水问题已经整修到位。

4．关于“资金资产管理、资产处置出租比较粗放，违规违纪行为频发”问题整改情况

（1）加大“小金库”专项治理力度。开展了财务大检查，清理其它未及时入账项目资金，已对相关人员进行了约谈问责。畅通举报渠道，加强监督管理，始终保持治理高压态势，发现一起，问责一起，处理一起，从严从重从快办结，形成震慑，杜绝“小金库”问题再次发生。严格执行《湖南省普通大中专学校服务性收费和代收费管理办法》，违规收取学生的各种费用，予以纠正和清退，严明财经纪律，规范资金管理使用，本学期学生保险工作奖励资金及时上交了学院财务部门。

（2）完善教材采购办法。教材征订一律实行公开招投标，今年秋季教材采购2017年1月20日已上报湘西州采购办，目前审批手续已完成，待挂网后进行公开招标。

（3）严格规范资产处置和门面出租。健全制度，规范管理，增加资产处置和门面出租的透明度，凡涉及大额租金的场地出租，按“三重一大”制度，由学院党委研究决定。加大门面出租等费用的收缴力度，已催收部分租赁欠款57万元，剩余欠款将采取适当方式或法律途径予以追缴。

三、下一步工作打算

巡视整改工作虽然取得了一定成效，但距离省委要求和群众期盼还有一定的差距。湘西民族职业技术学院党委将始终按照省委巡视组要求，持续用力抓好巡视整改工作，不断推进全面从严治党向纵深发展。

(一)聚焦问题，持续加强整改。对已经完成的整改任务，及时“回头看”，巩固成果，避免反弹；对正在推进的整改工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实抓出成效；对需要长期整改的问题，紧盯不放，持续用力，坚持打好攻坚战。

（二）强化责任，落实全面从严治党要求。深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强思想政治工作和师德师风建设，加强党员干部党规党纪教育，扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部学讲话、悟讲话、用讲话，增强“四个意识”，确保十八大以来出台的党内法规制度执行到位、落地生根。

（三）建章立制，构建长效机制。推进现代大学制度建设和治理体系建设，进一步完善制度，健全机制，形成相互衔接、相互配套、有效管用的巡视整改制度性成果，更好地坚持用制度管人管事，推动学院各项事业持续健康发展，确保整改落实工作取得实效和长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反映。联系方式：电话0743-8535338；邮政信箱：湖南省湘西经济开发区武陵山大道1号湘西民族职业技术学院纪委；电子信箱：xxzyjw@126.com。

 

中共湘西民族职业技术学院委员会

2017年4月5日