廉政教育2016-10

 

【警钟长鸣】

两面人：圈外装廉洁，圈内搞腐败

——成都高新投资集团有限公司原董事长、总经理平兴案件警示录

 

      “不能心存侥幸，只要是违纪的钱、不正当的钱，就没有‘安全’与‘不安全’之分，命运的审判总有一天会到来。”

　　然而，直到“命运的审判”来到跟前，成都高新投资集团有限公司原董事长、总经理平兴方才领悟：靠侥幸过日子，迟早要跌跟头。

　　2014年12月16日，四川省成都市中级人民法院以受贿罪判处平兴有期徒刑十五年。经法院审理查明，1996年至2013年，平兴利用职务上的便利，收受单位或个人所送现金、干股、购物卡等共计人民币1118余万元、美元2万元。2015年3月9日，经成都市高新区纪工委委员会议研究，并报高新区党工委会批准，决定给予平兴开除党籍处分。

　　对此，平兴的一些同事、下属感到十分震惊，因为在他们眼里，平兴“干练且做事缜密”“严于律己”，甚至有部分商人觉得他“不讲人情”。殊不知，这是平兴伪装出来的一面。他给自己划出特定圈子，圈子内外，经营着自己的黑白两面人生！

　　圈子内外，黑白两面

　　1992年，平兴参加成都市高新区管委会公开招聘考试。一共240人参考，录取名额只有5人。平兴凭着自己的真才实学，一路过关斩将脱颖而出。

　　进入高新区管委会工作后，平兴的职务不断升迁，先后担任高新区规划国土局局长、规划建设局局长、管委会主任助理。

　　2003年，官场上春风得意的平兴遭遇意外。因公车私用外出遇到车祸，平兴受到党纪处分。此时的平兴，或许意识到自己遭遇了仕途天花板，开始谋划去企业工作。平兴向组织坦陈了自己的想法，说渴望去企业发挥自己的专长。

　　对于平兴的想法，组织上给予了支持与鼓励。很快，他被调往成都高新投资集团有限公司担任主要领导职务。

　　来到国有企业之后，平兴很快发现，这里的情况复杂。平兴交代说，出现了以前在政府工作没有遇到的情况，诸如项目投资，物业租赁合作，开发项目合资合作等，这其中往往存在较大或巨大的利益纠葛。“这是我始料未及的新变化、新考验。”

　　面对这些情况，平兴并非毫无警惕。他给自己定下规矩，除自己关注的重点项目外，众多的一般性工程项目，就不再与施工企业交往了。可规矩之外，平兴也预留了人情的空间。他交代说：“少数交往多年的经营工程项目的老朋友，仍然期望得到我的关照。”

　　于是，平兴将自己封闭在一个小圈子里。对圈子以外的人，他秉公办事，不徇私情，让外界都以为这是一个不近人情的领导干部。在圈子以内，他将贪婪的本性展露无遗，不仅收受现金，甚至接受参股或合作企业干股，涉案金额高达1100万元。

　　与“圈内朋友”结成利益共同体，大肆进行权钱交易

　　生活中，平兴同圈子里所谓的“老朋友”称兄道弟，工作中又利用自己的职权，大肆进行权钱交易。

　　成都某建筑工程公司法人代表柳某，便是与平兴相交多年的“老朋友”之一。平兴收受的1100万财物中，有600余万元是柳某所送。

　　早在1992年，柳某便因工作关系认识了平兴。后来，柳某的父母搬迁至高新区内的一个小区，与平兴的父母成为邻居，两人在小区里常有碰面。

　　在平兴担任高投集团董事长以前，两人之间就已经存在权钱交易。2001年，平兴的妻子找到柳某，委托柳某帮他们装修新房。柳某慷慨地答应下来，最后20万装修款也通通免单。因为帮忙介绍工程，柳某在2003年左右还专门约出平兴，送给他15万元现金。

　　柳某表示，当时平兴是高新区规划建设局局长，包括资质、报建、建筑行业管理等与自己有关的业务都归平兴管。柳某希望拉近关系，让自己办事更方便。

　　行贿者通常也会精打细算。当平兴是局长时，柳某会送上几十万现金。当平兴成为高投集团董事长，能够给自己带来更多收益时，柳某的贿金立刻水涨船高。

　　除了赠送价值数百万元的股份，柳某还客串起平兴的“理财专员”。平兴曾交给柳某200万现金，让对方帮他购买理财产品。柳某拍着胸脯保证，赚的钱算你的，亏的钱算我的。后来，柳某归还了平兴300万。

　　其实，柳某买的什么理财产品，利率多少，平兴完全不清楚。“我明白他就是想通过这种方式送我100万。”

　　有索取就会有回报。笑纳各种好处之余，平兴在发包工程时，也会对柳某予以关照，将大批工程直接委托给柳某承建。

　　利益圈土崩瓦解，“朋友”供出问题线索

　　在平兴身边，聚集着数名类似柳某这样的人物。在这个圈子里，他们肆无忌惮地进行着权钱交易。

　　将腐败行为缩小在熟人圈子中，的确起到了一定的欺骗作用。单位里的同事、下属，都认为平兴是个严于律己的领导，就连一些做工程生意的商人，因为未能进入平兴的圈子，也认为此人“油盐不进”。

　　如今，谈及与“朋友”的交往，平兴这样认为——工作中只有同事与伙伴，朋友只存在于生活之中，存在于私人的交往之内。将两者混为一谈，最终只会害人害己。

　　之所以将贪腐的圈子限于熟人，也有指望互相庇护的因素。大家都是“朋友”，出了事总还能相互打一下掩护。但建立在利益尤其是不正当利益之上的“友谊”，最后的结局只能是大难临头各自飞。据了解，平兴被调查的线索，正是他的一个“朋友”提供的。在接下来的调查过程中，平兴苦心建立的攻守同盟在极短时间内即宣告土崩瓦解。

　　平兴在交代材料中这样写道：“不能心存侥幸。只要是违纪的钱，不正当的钱，就没有‘安全’与‘不安全’之分，命运的审判总有一天会到来。”

　　案件剖析

　　平兴贪腐的一个重要特点，就是将受贿对象锁定在一个小圈子里。圈子外，他“秉公办事，不徇私情”，圈子内，他同这些所谓的“老朋友”称兄道弟，大搞权钱交易。

　　自以为把贪腐行为限定在特定的圈子内，大家都是“一根绳上的蚂蚱”，就可以掩人耳目、相互关照。未曾想大难临头各自飞，将自己供出的，正是所谓的“朋友”。

　　然而，平兴为何会如此“天真”，相信建立在利益之上的所谓“友谊”？根源恐怕是掩耳盗铃、自欺欺人的侥幸心理作祟。细数各级落马官员的“忏悔录”，“侥幸”一词频频出现。纵观其堕落轨迹，不难发现，因“侥幸心理占了上风”而一步步滑向犯罪深渊，几乎已经成为贪官堕落的“定律”。一旦侥幸心理占据主导地位，一个人就会掩耳盗铃，驱使自己离经叛道、违法犯罪。

　　“侥幸”的人生走不远。作为党员领导干部，要心存敬畏，不要心存侥幸。诚如平兴在忏悔书中所言：“入党就是选择了一条正直、向上、律己、清廉的人生之路。入党，特别是为官，就要选择安贫乐道，去直面种种诱惑和考验，这个过程应该伴随我们一生而不是一时。任何放松、放纵，任何一个小错误的开始，都必然会导致更大错误的发生。”（邢婷婷）

 

【清风文苑】

勤俭是个传家宝

    历览前贤国与家，成由节俭败由奢。崇尚勤俭是中华民族的传统美德。古人流传下来的，不仅有许多宝贵的格言警句，还有许多感人的故事。

　　晋朝名将陶侃担任荆州刺史时，曾命令掌管造船的官吏，将锯下的木屑收集起来，时间一长堆得像小山一样高，当时人们都不解其意。后来部队开拔，正遇积雪融化，道路泥泞，陶侃就令官兵用木屑垫路，使车辆得以通行。他还下令，凡用过的竹子的下脚料也不准随便丢弃，集中以备用。后来，西征大将军桓宣武就用这些下脚料作竹钉修造船只，满足了征战的急需。泱泱大国，几千年的文明史，有多少惊天动地的大事被遗忘，偏偏这些不起眼的小事反倒被载入史册流传至今，足见国人对崇尚节俭之士的崇敬和对此风的褒奖。

　　伟大的事业呼唤伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。新的历史条件下，尽管我们所处的环境和条件发生了很大变化，但面临的任务仍然十分艰巨，挑战仍然十分严峻。这就需要我们继续保持那么一股劲，继续发扬艰苦奋斗、励精图治的传统和作风。

　　然而，现实中确有少数人在任务和考验面前缺乏清醒的头脑，讲艰苦奋斗少了，讲物质享受多了；比干劲比贡献少了，比舒适安逸多了，甚至为了个人和小团体的利益甘冒违规违纪的风险，在执行政策和规定上打“擦边球”、作“顶风案”，受到纪律处分。作风建设永远在路上。对种种变形的“四风”问题，不管涉及什么人，伪装得多么巧妙，都必须严肃查处。

　　勤俭是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉。我们身边的党员干部勤俭节约的小举措，就是一面面很好的镜子。对照这面镜子，我们应该认真审视一番：在工作理念上，我们是否树立了艰苦奋斗、勤俭办事的思想？在组织大型活动中，我们是否按规定严把预算关，达到最合理、最经济的效果？在日常工作中，我们是否做到了严抠细查，把每一笔钱都用到了刀刃上，有无跑冒滴漏现象？在标杆示范上，领导是否带头守纪律、严规矩，带头“过紧日子”。把这些问题想明白、查清楚了，采取切实可行的措施加以改进，并坚持不懈地把反“四风”、转作风贯穿到日常管理和监督的方方面面、点点滴滴之中，那么，就会把享乐主义、奢靡之风彻底清净，让艰苦奋斗、勤俭节约蔚然成风。（向迎佳）

 

【廉政史鉴】

廉官美称小考

    “贪”与“廉”是相比较而存在的。尽管历代官吏所处的环境各异，但是“以廉为本”的基本要求却是共同的。“廉”见于廉吏的个人生活中，每每表现为“志行修洁”、“自奉简约”、“固守清俭”、“小心奉法”等，而见于其政治生活中，则表现在“革奢务俭”，“省浮费、去侈靡”，“为政宽惠”等等。

　　“廉吏”的确定性含义最早见于《周礼·天官冢宰》，文中提出考察群吏的治绩，判断其优劣，以“六廉”为标准：“一日廉善，二日廉能，三日廉敬，四日廉正，五日廉法，六日廉辨。”“善”是指善于做事，众望所归。“能”指能行政令，令行禁止。“敬”指不懈于位，尽职尽责。“正”指不倾不斜，品行方正。“法”指守法不失，执法不移。“辨”指明察秋毫，不疑不惑。这一切恰与“廉”字较早的含义“棱角、锋利”丝丝入扣。《老子》说“圣人方而不割，廉而不刿”，即方正而不显得生硬勉强，有棱角而不至于把人刺伤，正是这个意思。

　　“水清沙自洁，官贤弊自绝。”古人早已将名位利禄称为“天械”，意为那些东西像枷锁束缚着人们的手脚。韩愈诗《雨中寄孟刑部几道联句》：“逸步谢天械”。宋太宗曾为宋朝的官吏亲笔书写过一幅《戒石铭》，以后沿用下来，成为“官箴”——即为官的箴言、座右铭：

　　“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。”

　　他是在告诫他的官吏，吃的是人民的，喝的是人民的，如果贪赃枉法，虐待人民，天理难容。

　　清代还有块石碑也刻了个《官箴》：“吏不畏我严而畏我廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”“慢”指轻慢，三句话对于公与私、廉与贪，说得更加泾渭分明。

　　与“官箴”相近的还有誉称清代“天下第一清官”张伯行的《禁止送礼檄》：“一丝一粒，我之名节，一厘一毫，民之脂膏，宽一分，民受赐不止一分，取一分，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实饬，倘非不义之财，此物何来。”檄文虽短，却落地有金石声，“官箴”、“檄讨”都包含着清官的情操。

　　古代拒礼时常用的谦词，有“璧谢”、“冷面”、“悬鱼”、“暮夜金”等。

　　《左传》记载，重耳到了曹国，曹公很不礼貌，而曹国的僖负羁夫妇因敬佩重耳和蔑视曹公的无礼，专门向重耳赠送一盒食品，在食品中藏了一块玉璧。重耳接受了食品，退回了玉璧。于是后人把不受馈赠而表示谢意称为“璧谢”，并联系“完璧归赵”的典故，派生出“璧还”、“璧赵”、“奉赵”、“璧回”、“璧返”诸词。同时，后人亦用“冷面”、“铁面”、“青天”、“臣心如冰”代称清官及清官的严正态度和洁美品格。《明史·周新传》说监察御史周新“敢言，多所弹劾；贵戚惧，目为冷面寒铁。”其实，令官员有所畏惧的“铁面”才是真正的爱护。

　　有著名的比喻廉洁的词曰“悬鱼”。《后汉书·羊续传》说太守羊续廉洁清正，一位府丞讨好他，送去了一条生鱼，“续受而悬于庭。”接受了，却悬挂于庭堂之上。“丞后又进之，续乃出前所献者以杜其意。”可见这位羊续大人“铁面”到了什么程度。这种“悬鱼”于前庭，让送礼者警惧的办法，至今仍然可以效法。因此，后来“悬鱼”、“悬枯”、“悬枯鱼”也就成了清官和廉洁行为的代称。到了汉中平六年，汉灵帝想把羊续提拔为“三公”之一的太尉。当时拜三公的官员，都得向官署东圆“礼钱千万”，以表忠诚。这收“礼钱”的差使由中使“左驺”督促进行。所以，“左驺”所到之处，“辄迎致礼敬，厚加赠赂”，因为他可以直接影响皇帝取舍的态度。所以，大家都想送点东西，走走后门。无奈羊续让来使坐席片，还声称一穷二白，绝不“赠赂”。于是“左驺白之，帝不悦，以此故不登公位。”羊续四十八岁病故，“遗言薄敛，不受赐赗赠。”而且“官赙百万”的“抚恤金”也“一无所受”。可见“悬鱼”决不是做做样子，欺世盗名。正因为如此，宋人、清人才有“爱士主人新置榻，清身太守旧悬鱼”，“郭外行春策病马，壁间退食悬枯鱼”等诗句。

　　与“悬鱼”相关的还有“悬联”拒贿。说的是一个叫武承谟的地方官，到任之日就在官府的照壁上悬挂了一副对联：“罔违道，罔咈民，正直公平，心斯无怍；不容情，不受贿，招摇撞骗，法所必严。”“罔”作“不”解，“咈”即“违背”。不违背道德准则，不违背民众心愿，才能心安理得；不容私情，不受贿赂，才能够严惩欺世盗名之辈。“悬鱼”从反面教训，“悬联”从正面提醒，殊途而同归矣！

　　关于拒礼，更有广为流传的暮夜金的故事。《后汉书·杨震传》载：汉代杨震，华阴人，为人刚正，博学多才，人称“关西孔子”。家贫苦，除教学外，还租地耕种。学生要替他种植，他拔其禾苗以示拒绝。后被大将军邓骘发现，举荐为官。一次调任时，途经山东昌邑，杨震的弟子，被杨举荐为昌邑令的王密，“至夜怀十金以遗震。”震曰：“故人知君，君不知故人，何也？”密曰“暮夜无知者。”“故人”在此是老师对门生故吏的自称，意思为：我这样了解你，对待你，你为什么不明白我的为人呢？王密却说：“深夜没有人会知道你收了礼。”杨震则反问：“天知、神知、我知、子知，何谓无知？”后来，人们就把暗中行贿称为“暮夜金”或“四知金”，而把念念不忘天地良心称为“畏四知”。明人《暮夜金》诗曰“暮夜金，光陆离，故人心，君不知”，即记载此事。《后汉书》还称杨震“性公廉，不受私谒，子孙常蔬食步行。”（宋立民）